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磐石市人民政府| 2022-02-17 09:52
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磐石市人民政府關于印發磐石市全民健身實施計劃(2021—2025年)的通知

  磐政發〔20221

  各鄉、鎮人民政府,各街道辦事處,磐石開發區管委會,市政府各辦、局,各有關單位:

  磐石市全民健身實施計劃(2021—2025年)已經市政府十九屆二次常務會議討論通過,現印發給你們,請認真組織實施

                   磐石市人民政府

                             2022年1月12

  磐石市全民健身實施計劃(2021—2025年)

  為貫徹全民健身國家戰略,加快推進體育強建設,更好滿足人民群眾健身和健康需求,提高人民群眾的身體素質和健康水平,根據《國務院全民健身計劃(20212025年)》(國發〔2021〕11號)和《吉林省全民健身計劃(20212025年)》(吉政發〔2021〕26號),結合我市實際,制定本實施計劃。

  一、總體要求

  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神,堅持新發展理念,堅持以滿足人民群眾日益增長的多元體育需求為出發點和落腳點,動員全社會力量,構建更高水平全民健身公共服務體系,深化科學健身內涵,擴大健身產品有效供給,促進全民健身和全民健康深度融合,推進全民健身標準化建設,為提高人民健康生活水平、促進人的全面發展,及建設實力磐石、和諧磐石、生態磐石提供健康動力。

  到2025年,全民健身氛圍更為濃厚,群眾健身熱情進一步提高,全民健身的教育、經濟和社會等功能充分發揮,基本建成縣、鄉鎮(街道)、村(社區)三級全民健身設施服務體系,社區15分鐘健身圈初步實現。人均體育場地面積達到2.6平方米以上,每千人擁有社會體育指導員2.8名,經常參加體育鍛煉人數比例達到38.5%,體育健身成為越來越多人的生活方式,成為縣域新的經濟增長點的重要組成部分。

  二、主要任務

  (一)補齊短板,提升全民健身公共服務供給水平

  1.完善全民健身場地設施。合理布局體育場館設施,補齊全民健身場地設施短板。以群眾需求為導向,按照因地制宜、突出特色、方便實用、安全合理的原則,規劃和統籌建設全民健身場地設施不斷擴大公共體育設施增量資源推動北部文體活動中心、麗澤體育公園戶外多功能運動場、健身步道、籠式足球場等場地設施建設。充分挖掘城市空閑地、邊角地、廢舊廠房、老舊建筑、屋頂、高架橋下、河道湖泊沿岸、學校體育場地等空間,建設或改造為全民健身場地設施。鼓勵推進新建學校體育設施相對獨立建設,創造向社會開放的必要條件。鼓勵社會力量建設小型化、多樣化活動場館和健身設施,努力構建基層百姓身邊有設施、有組織、有活動的全民健身服務網絡加強和改善各類公共體育設施的無障礙建設,為殘疾人、老年人和兒童參與健身創造條件。

  2.優化健身設施運營管理方式。開展公共體育場館開放服務提升行動,建立健全場館運營管理機制,改造完善場館硬件設施,做好場館應急避難(險)功能轉換預案,提升場館使用效益。優化場館免費或低收費開放管理方式,加大場館向青少年、老年人、殘疾人開放力度。落實公共體育場館免費或低收費開放補助政策,推進學校體育場館、場地向社會開放。鼓勵社會力量參與公共體育設施的運營管理,引導民建民營體育場館免費或低收費向社會開放

  3.提升科學健身指導服務水平。提升科學健身指導服務水平。落實國民體質監測、國家體育鍛煉標準和全民健身活動狀況調查制度。豐富和完善全民健身公共服務體系建設,把農村體育設施配建工作與新農村建設、精準扶貧等工作結合起來統籌推進,實現“村有組織、屯有隊伍”、“一村一品”的鄉村全民健身氛圍。加強社會體育指導員隊伍建設和管理工作,優化社會體育指導員年齡結構、專業技能結構,積極組織參加專業技能培訓,舉辦技能比賽,提高社會體育指導員的科學健身指導能力提高指導員隊伍整體健身與健康指導服務水平。廣泛開展健身科普活動,大力宣傳推廣科學健身知識、方法,引導群眾科學合理開展健身休閑活動。大力弘揚全民健身志愿服務精神,組織開展線上線下志愿服務,推動具有地方特色的全民健身志愿服務深入開展,打造全民健身志愿服務品牌。

  (二)創建品牌,廣泛開展全民健身賽事活動

  1.打造品牌健身賽事。大力發展群眾喜聞樂見的運動賽事項目,創造條件舉辦全民健身運動會、社區運動會。鼓勵各體育社會組織,結合各自特點組織開展全民健身活動,形成覆蓋全面、項目多樣、分級舉辦、參與便利的群眾賽事活動服務體系。持續打造全民健身品牌賽事,鼓勵基層開展特色全民健身品牌創建活動。

  2.推動“線上線下”互動賽事發展。運用現代互聯網等新信息技術,探索舉辦全民健身賽事活動新形式。將傳統賽事活動與線上賽事活動結合,打破傳統線下競賽時間與地點的限制,拓寬覆蓋各類人群,形成全民健身線上與線下互動新業態、新模式。

  3.推廣特色健身項目。圍繞“爽動盛夏”“樂動冰雪”主題,積極開展具有特色的冬夏兩季全民健身系列活動,積極申請承辦馬拉松、滑雪節等品牌賽事磐石站賽事,擴大磐石影響力。扶持推廣民族、民間、民俗傳統體育項目,積極組織并支持舉辦適合老年人、殘疾人體育活動,組織老年人、殘疾人參與全民健身活動,進一步推動“三億人參與冰雪運動”在我市有效落實

  (三)科技賦能,提高全民健身智慧化服務水平

  1.推進全民健身數字化建設。堅持以“數字吉林”建設為引領,加強智慧體育信息化基礎建設,按省、市統一規劃,積極推進全民健身信息服務平臺建設,健全全民健身“一站式”服務應用,實現智能健身場館、智慧體育公園、智慧健身步道、智慧健身路徑等數據共享、互聯互通,提高群眾體育智能化管理水平,提升工作效率,力爭實現線下活動、線上服務、線上統計、線上評價的全民健身閉環服務能力。

  2.推進全民健身智慧化發展。充分運用大數據、物聯網、云計算等新信息技術,加快推進全民健身公共信息服務平臺建設,實現與省、市平臺互聯互通,為群眾提供健身指導、體育服務和賽事體驗的“云服務”。推進智慧運動社區建設,提高健身場所服務適老化程度,針對廣場舞、傳統養生健身等方面需求推廣適老智能應用,豐富老年人參加健身活動的智能化渠道。培育在線健身、體育直播平臺等體育新業態,使網絡成為全民健身活動的新平臺,逐步形成信息發布及時、服務獲取便捷、信息反饋高效的全民健身智慧化服務機制。

  (四)深化融合,加快構建全民健身跨領域協同發展

  1.深化體教融合。堅持健康第一的教育理念,加強學校體育工作,推動青少年文化學習和體育鍛煉協調發展。開齊開足上好體育課,開展青少年體育技能培訓,幫助每個青少年掌握12項體育運動技能,養成良好的體育鍛煉習慣。積極推動面向所有適齡青少年分學段(小學、初中、高中)、跨區域的青少年體育賽事體系。全面加強體育傳統特色學校建設。積極構建青少年體育社會組織管理和支持體系,激發社會與市場活力,大力扶持青少年體育社會組織發展。

  2.推動體衛融合。全面推進全民健身與全民健康深度融合,加大健身與健康領域改革力度,完善運動健康智能數據采集系統,逐步建立體衛融合健康服務站點。積極推廣主動健康關鍵技術,推廣智能化體質健康測定、健身咨詢及制定運動處方等科學健身服務。實施健康知識普及行動,開展健康科普宣傳,制作健康科普公益廣告,在基層場所提供健康教育資料,推動傳統媒體與新媒體在健康教育領域的融合創新發展。推動健康關口前移,建立體育和衛生健康等部門協同、全社會共同參與的運動促進健康新模式。推動社區、養老機構等開展體衛融合的疾病管理和運動健康服務,推廣集科學健身、心理調適、運動營養及傷病防護為一體的主動健康管理新模式,促進群眾身心健康。

  3.促進體旅融合。將冰雪旅游景區建設同生態文明建設結合起來,積極推動冰雪特色小鎮建設,培育冰雪體育文化旅游度假區,打造具有特色的青少年戶外體育活動營地,打造冰雪運動、休閑養生、旅游觀光等冰雪體旅融合特色產品,培育體育旅游精品線路、精品賽事和示范基地,推動體育旅游融合發展。

  (五)釋放需求,激發全民健身消費潛力

  1.加大體育消費產品和服務供給。打造冰雪運動、戶外運動體育惠民主題活動,鼓勵體育消費意愿,活躍市場氛圍。推動體育精品賽事活動,積極開發體育消費產品,形成體育活動品牌,促進各層次人群體育消費增長。推動線上線下體育消費活動融合,創新體育消費新模式,促進體育消費便利化。

  2.完善健身消費機制。創新體育消費支付產品,推動體育消費數字化,提高體驗消費品質。積極培育體育保險市場,引導保險公司根據不同運動項目特點及不同人群,開發場地責任險種、運動意外傷害險種等多樣化保險產品。

  (六)共享共建,培育全民健身多元主體

  1.鼓勵社會力量參與。優化市場環境,完善相關規劃和資金投入等鼓勵扶持政策,形成吸引全社會參與的制度環境。充分調動各方資本力量,形成多元融資、籌資格局,促進各類體育健身組織健康發展,推進體育健身組織市場化。落實完善體育行業涉及的稅費、工商、土地、金融信貸、招商引資等方面優惠政策,完善扶持措施,吸引社會力量參與全民健身服務體系建設。

  2.引導體育企業做強做精。支持體育企業發展,努力培育主業突出、融合度高、市場競爭力強的體育產業企業,重點支持“專精特新”中小微運動健康產品制造業和服務業企業發展。鼓勵具有自主品牌、競爭實力的體育企業做強做精,豐富產品種類,提供多元化、個性化服務項目,從而擴大消費群體,做大市場規模。

  )推進改革,健全完善全民健身組織網絡

  推動市、鄉鎮(街道)、村(社區)體育組織發展,規范人群、單項、網絡體育組織,培育“草根”體育組織。申請設立“全民健身指導服務中心“,充分發揮全民健身指導服務中心、單項體育協會等體育組織綜合性、樞紐性作用,提升體育社會組織服務水平,形成覆蓋城鄉、規范有序、富有活力的全民健身組織體系。推進政府向體育社會組織購買全民健身公共服務工作,提升體育社會組織能力和承載力,形成“政府主導、部門協同、全社會共同參與”的“大群體”工作格局。鼓勵體育社會組織參與社會組織等級評定,對獲得較高評估等級的予以支持和激勵。

  、保障措施

  (一)加強組織領導。加強黨對全民健身工作的全面領導,發揮人民政府全民健身工作聯席會議作用,推動完善政府主導、社會協同、公眾參與、法治保障的全民健身工作機制。把全民健身事業納入國民經濟和社會發展規劃,將全民健身公共服務納入地基本公共服務體系。

  (二)加大全民健身資金投入。將全民健身工作相關經費納入財政預算,并隨著國民經濟的發展逐步增加對全民健身的投入。建立多元化資金籌集機制,優化投融資引導政策,推動落實財稅等各項優惠政策。積極鼓勵和引導社會組織、機構、個人對全民健身事業的資助捐贈,落實現有所得稅稅前扣除的相關政策。

  (三)落實全民健身評價激勵機制。落實全民健身評價機制,將全民健身活動情況納入文明城市、文明村鎮、文明家庭和文明校園創建的內容。鼓勵體育社會組織、體育場館、全民健身品牌賽事和活動等的名稱、標識等無形資產的開發和運用,提高產品附加值。按照國家有關規定,將支持和參與全民健身、在實施全民健身計劃中作出突出貢獻的單位和個人納入表彰獎勵范圍。

  (四)加強全民健身人才隊伍建設。健全全民健身人才培養機制。依托高等院校及各級全民健身機構,落實社會體育指導員培養培訓基地建設工作。鼓勵和扶持具備條件的單項體育社會組織和俱樂部建立社會體育指導員專項技能培訓基地。

  (五)健全全民健身法制和監督機制。加強全民健身法制建設,將全民健身相關產業與消費發展納入體育產業和其他相關產業政策體系。建立健全全民健身實施計劃績效評估考核機制。

  抄送:市委,市人大常委會,市政協,市紀委,市法院,市檢察院。

    磐石市人民政府辦公室                2022年1月12日印發

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